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关于2019年威海市地方政府债务限额、债券分配使用意见及市级预算调整方案草案的初审意见

发布日期:2019-09-04 15:21访问次数: 信息来源:威海市人大秘书科字号:[ ]


8月上旬,在市人大常委会预算工委预先审查的基础上,市人大常委会分管领导带领财政经济委员会对市政府提交的《关于2019年威海市地方政府债务限额、地方政府债券分配使用意见及市级预算调整方案的报告》及市级预算调整方案草案进行了初步审查。现将审查的有关情况报告如下:

一、地方政府债务限额情况

经省政府批准,省财政厅核定我市2019年地方政府债务限额为661.32亿元。其中,市本级91.59亿元,环翠区64.06亿元,文登区(含南海新区)151.61亿元,荣成市121.37亿元,乳山市85.89亿元,高区43.6亿元,经区59.1亿元,临港区44.1亿元。

二、地方政府债券分配使用情况

2019年上半年省级分配我市地方政府债券95.19亿元。其中,再融资债券15.87亿元(一般债券10.16亿元,专项债券5.71亿元),专项用于偿还到期的地方政府债券本金;新增债券79.32亿元,全为专项债券,全部用于公益性资本支出。

再融资债券15.87亿元,拟分配如下:市本级2.3459亿元,环翠区2.5921亿元,文登区(含南海新区)3.116亿元,荣成市2.764亿元,乳山市2.208亿元,高区1.306亿元,经区1.172亿元,临港区0.366亿元。

新增债券79.32亿元,拟分配如下:市本级7.61亿元,环翠区4.03亿元,文登区24.59亿元(含南海新区14.59亿元),荣成市14.59亿元,乳山市10亿元,高区8.5亿元,经区6亿元,临港区4亿元。

市级新增债券拟安排如下:市本级用于棚户区改造3.64亿元,环山快速路改建3.97亿元;高区用于棚户区改造7.5亿元,土地储备项目1亿元;经区用于土地整理储备项目1.93亿元,服务贸易产业园基础设施配套建设4.07亿元;临港区4亿元全部用于棚户区改造项目。

三、市级预算调整情况

由于地方政府债券和调入资金增加,引起部分收支发生变化,市政府拟对市级一般公共预算和政府性基金预算进行调整。其中:

(一)市本级一般公共预算收支总计由向人代会报告的1475690万元调整为1495149万元,增加19459万元;政府性基金预算收支总计由向人代会报告的645992万元调整为726092万元,增加80100万元。

(二)高区一般公共预算收支总计由向人代会报告的341226万元调整为347518万元,增加6292万元;政府性基金预算收支总计由向人代会报告的94118万元调整为187678万元,增加93560万元。

(三)经区一般公共预算收支总计由向人代会报告的361352万元调整为365952万元,增加4600万元;政府性基金预算收支总计由向人代会报告的68210万元调整为135330万元,增加67120万元。

(四)临港区一般公共预算收支总计由向人代会报告的115748万元调整为118728万元,增加2980万元;政府性基金预算收支总计由86820万元调整为127500万元,增加40680万元。

财政经济委员会认为,2019年将全市地方政府债务限额核定为661.32亿元是可行的,风险总体可控。市政府提出的市级预算调整方案(草案)符合预算法规定,新增债券投向符合国家政策要求,同意其安排使用意见。财政经济委员会建议本次会议批准2019年威海市地方政府债务限额,批准2019年市级预算调整方案。

同时,财政经济委员会建议:各级各部门要严格落实预算法定原则,切实强化预算刚性约束,严把支出关口,严禁无预算支出行为发生。要切实规范预算调整行为,在预算执行过程中新增加地方政府债务、调入预算稳定调节基金等预算调整事项应编制预算调整方案,按法定程序提交市人大常委会审查批准。要进一步规范调入资金和预算稳定调节基金、预算周转金的使用管理,调入资金应明确调入资金来源和数额。要加强部门预算调整方案编制的指导,部门预算调整方案由财政部门汇总列入市级预算调整方案,经市人大常委会审查批准后执行。未经批准,不得调整预算,不得提前安排支出。要结合宏观经济形势变化、国家政策调整及我市实际,加强收支预算执行的分析预测和统筹协调,根据情况变化,及时编制预算调整方案。市级预算调整方案,原则上应于10月份提交市人大常委会审查批准。

 

 

 

 

 

 





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